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          我國即將制定首部土壤法 實行土壤分區分類管理
          來源:本站原創    作者:佚名    發布時間:2014年12月26日
                土壤修復行業將迎來首部法律。由環保部起草的《土壤污染防治法(建議稿)》已經基本形成,正在征求各方意見。并將于今年年底上報全國人大環境與資源保護委員會,由環資委征求各方意見后,再上交國務院法制辦。
           
                全國人大環境與資源保護委員會法案室副處長丁敏表示,根據時間表,今年的主要工作是了解、熟悉土壤污染和防治的有關知識、情況、技術等,2015年著手起草和修改法律草案。預計2016年底完成草案的修改和完善后,報送并提請全國人大常委會審議。2017年以后,環資委將配合人大常委會完成審議。
           
                據介紹,這部法律非常重視土壤環境的保護,在基本原則里面規定了保護優先,并制定了專章“土壤環境的保護和改善”。
           
          立法迫在眉睫
           
                今年4月,環保部會同國土部發布了全國土壤污染狀況調查公報。調查結果顯示,全國土壤點位超標率為16.1%,其中耕地的超標率高達19.4%。繼水源、大氣等之后,如何保護和修復土地已擺在政府的眼前。
           
                 當前關于土壤污染和防治的主要法律有《農田灌溉水質標準》、《水污染防治法》。同時,環保法提出要“合理使用化肥、農藥”。較為具體的規定見于國家頒發的許多單行法規之中。然而,這些法規條例并沒有形成我國有效的土壤污染綜合防治體系,包括法律法規與管理體系、風險評估標準體系、監測監控體系、土壤修復技術體系等。直到去年10月,土壤污染防治法被十二屆全國人大常委會列入中國五年立法規劃,該項法案由環資委牽頭起草。今年年初,環資委正式委托環保部起草《土壤污染防治法(建議稿)》。
           
          行業將獲法律保障
           
                據悉,《建議稿》總共為八章。其中包括總則、土壤環境監督管理、土壤環境保護的規劃和標準、土壤環境的保護和改善、土壤污染的風險管控、污染土壤的修復、保護責任的界定以及污染土壤修復的監測措施八項內容。
           
                《建議稿》十分注重對土壤環境的保護和改善,其中一個重要的內容就是土壤的分區分類管理方式。據介紹,環保部門首先對農地污染情況進行調查,然后進行分區分類管理,對于確實有污染的農地,先控制起來,避免造成更大的污染,對于比較好的土地進行保護,對于有風險的農地,則需要指導農民改種其他經濟作物,避免對食品安全造成影響。
           
                 在立法目的上,對于保護農業用地各方也有分歧。到底是應該保證土壤環境質量還是應該保證土壤中農產品的質量。如果土壤污染超標但是農產品污染不超標,這種情況算不算作土壤污染?就這一問題,業內目前尚未達成一致意見。企業是否需要承擔終身責任,是否承擔無限責任,現在都在商討之中。同時,在土壤污染防治法正式審議通過之前,對企業造成的污染如何追究其責任,這些在法律中也要體現出來。來源:世界農化網


           

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